Форум Дніпропетровської державної фінансової академії

[Секція 1]

РЕАЛІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

Драган І.О., к.держ.упр., ст.н.с.
Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України

На сучасному етапі, коли Україна здійснює будівництво соціально-орієнтованої ринкової економіки, на стадії прийняття рішень щодо розвитку та розміщення продуктивних сил пріоритет надається соціально-економічним факторам. Соціально-економічний розвиток будь-якої країни визначається багатьма факторами. Важливе місце серед них відводиться житлово-комунальній сфері, що створює умови, необхідні людині для забезпечення нормальної життєдіяльності. Житло на всіх етапах розвитку людства відноситься до першочергових і життєво важливих. Розвиток житлово-комунальної, як і всієї соціальної сфери, підпорядковується головній меті – найбільш повному задоволенню постійно зростаючих потреб членів суспільства. Чим вищими є темпи соціального розвитку, тим динамічніше змінюються людські потреби а з ними і структура життєвих благ, покликаних їх задовольняти та забезпечувати всебічний і гармонійний розвиток особистості. Адже поліпшення житлових умов позитивно впливає на стан здоров’я населення, його працездатність, рівень народжуваності, міцність сімейних відносин, поліпшення структури неробочого часу та його зростання, на підвищення кваліфікації і творчих можливостей населення.
Розглядаючи сучасні проблеми регіональної економіки, слід зазначити, що все більша їх кількість пов’язана з подальшим розвитком і розміщенням об’єктів житлово-комунального господарства. Всі регіони нашої держави зацікавлені у зростанні кожного складового показника забезпеченості населення житлом. А це значною мірою залежить від раціонального розміщення як соціальної сфери в цілому, так і такого її сегмента, як житлово-комунальне господарство, тобто від наукового обґрунтування та втілення в практику господарювання конкретних рішень щодо її просторової (регіональної) організації. Оскільки життєдіяльність населення завжди проходить в рамках певної території, то соціальна інфраструктура, складовою якої є житлово-комунальне господарство, локалізується в межах цієї ж території. Формування житлово-комунального господарства з точки зору раціональної регіональної організації її об’єктів передбачає врахування відповідності розміщення його об’єктів потребам населення; економію затрат праці та подолання просторового розриву між елементами виробництва житлово-комунальних послуг та забезпечення ними населення; забезпеченість планомірності, керованості процесів розміщення об’єктів та їх орієнтацію на досягнення високої економічної ефективності господарської діяльності. Зрозуміло, що науково обґрунтованим розміщення житлово-комунального господарства може бути лише при дотриманні наступних принципів: - раціонального розміщення об’єктів даного сегмента соціальної сфери, тобто такого, що передбачає врахування, перш за все, демографічних, соціальних та економічних передумов; - збалансованості та пропорційності. Він означає: структура житлово-комунального комплексу має бути оптимальною, тобто такою, що забезпечує споживчі потреби населення у відповідних послугах; - екологічної рівноваги, який передбачає формування екологобезпечного типу господарювання, недопущення екологічної напруженості на території. Адже житлово-комунальне господарство тісно пов’язане зі значними відходами, що можуть забруднювати довкілля; - вирівнювання рівнів житлово-комунального обслуговування населення, який означає зближення регіонів, окремих територій як за інтегральними показниками житлово-комунального обслуговування, так і за окремими елементами.
При оптимальному розвитку та раціональному розміщенні всіх ланок житлово-комунального господарства покращуються матеріальні умови життя, збільшується вільний час населення та з’являються можливості його раціонального використання, підвищується культура побуту, зменшується трудомісткість домашнього господарства. Тобто поліпшення житлово-комунального обслуговування населення забезпечує необхідну основу для відтворювальних процесів як у державі в цілому, так і в кожному регіоні зокрема. Житлово-комунальне господарство відіграє важливу роль у просторовій організації суспільного виробництва і в розвитку регіонального господарства. Воно є важливим складовим елементом регіонально-виробничих комплексів. Подолання упущень регіонального розвитку і розміщення житлово-комунального господарства є складовою частиною багатогранної проблеми раціональної регіональної організації продуктивних сил. Тому в регіональному аспекті метою державної політики щодо розвитку житлово-комунального господарства є створення умов для повного задоволення в обсягах і структурі потреб населення різних регіонів. При цьому необхідно зважати, що однакове задоволення потреб жителів різних регіонів не слід розуміти виключно як досягнення однакового рівня регіональних норм. Метою державної політики щодо регіонального розвитку житлово-комунального господарства є не лише вирівнювання рівнів добробуту народу, але і вирівнювання рівнів соціального розвитку територій, адже нині спостерігаються значні відмінності у забезпеченні населення комунальними послугами. А досягнення цієї мети передбачає забезпечення оптимізації розміщення і житлово-комунального господарства. Тобто раціональна регіональна організація житлово-комунального господарства створює передумови стабілізації трудових ресурсів у регіонах з дефіцитом робочої сили для розширення сфери прикладання живої праці. Закріплення робочої сили в вищезазначених регіонах сприяє розвитку там продуктивних сил в цілому.