Форум Дніпропетровської державної фінансової академії

[nivmns_dsfа]

ОСОБЛИВОСТІ ТА СУТНІСТЬ ЦІЛЕЙ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ

Федюк В.Ю. к.філос.н.,
Асафатова О.Ю., провідний фахівець ЦПО

Питанням цілей – стратегічним, головним, допоміжним тощо, - творці Європейського Союзу завжди надавали особливої ваги. Адже головна роль цілей ЄС полягає у забезпеченні ефективної реалізації всієї євроінтеграційної політики, зокрема у забезпеченні процвітання, солідарності та безпеки всіх європейців Тому їх аналіз є важливою передумовою розуміння складних і тривалих євроінтеграційних процесів, а розкриття особливостей даних цілей допоможе усвідомити переваги державної стратегії європейського вибору України.
Дослідження цілей Європейського Союзу виступає важливим як для розуміння суті європейського управління, так і виявлення особливостей його функціонування.
26 січня 2005 р. Голова Європейської Комісії звертаючись до Європейського парламенту, представив своє бачення стратегічних завдань Європейського Союзу на період до 2010 р. У даному зверненні мова йде про те, що основне завдання цілей ЄС – забезпечувати процвітання, солідарність та безпеку всіх європейців, а також спільної програми дій інституційного трикутника ЄС «Парламент – Рада – Комісія» (двигуна європейського управління). Цілі ЄС, як відомо, закріплені у засновницьких договорах ЄС. В чому ж полягає суть цілей ЄС? На нашу думку, до основних цільових настанов, закріплених у преамбулі Договору про ЄС, в загальному вигляді належать: подолання ліній поділів на європейському континенті, сповідування демократії, прав людини та принципів правової держави; захист фундаментальних соціальних прав;
зміцнення солідарності між народами; утвердження демократії та підвищення дієвості в роботі органів влади; посилення процесів конвергенції (від лат. – зближення) національних економік країн-членів ЄС, створення стабільної єдиної грошової одиниці; побудова спільного внутрішнього ринку; посилення згуртованості та охорона довкілля; сприяння економічному й соціальному прогресу з урахуванням тенденцій розвитку на далеку перспективу; запровадження спільного громадянства ЄС для мешканців країн-членів; здійснення спільної зовнішньої та безпекової політики; розробка спільної оборонної політики; забезпечення свободи пересування для громадян із гарантіями безпеки, створення простору в якому панують свобода, безпека та право.
Щоб зрозуміти їх суть, варто уточнити, що стратегічні цілі «розгортаються» в оперативні, які фіксують великі блоки дій, спрямованих на досягнення перших, а оперативні – у тактичні, що визначають повсякденні та конкретні дії, спрямовані на досягнення перших і других.

Стратегічні цілі Спільноти забезпечують:
1) гармонійний, збалансований і стабільний розвиток економіки в рамках Спільноти;
2) високий рівень зайнятості; високий рівень соціальної захищеності;
3) рівноправність чоловіка та жінки;
4) постійне економічне зростання, що не веде до інфляції;
5) високий рівень конкурентоспроможності та конвергенція економічного потенціалу;
6) високий рівень охорони навколишнього середовища і якісне поліпшення екологічних параметрів довкілля;
7) збільшення тривалості та покращення якості життя;
8) сприяння економічній і соціальній згуртованості між країнами-членами ЄС.
До оперативних цілей можна зарахувати такі, згідно з якими Союз:
1) надає своїм громадянам простір свободи, безпеки й правосуддя без внутрішніх кордонів та єдиний ринок із вільною й неспотвореною конкуренцією (частина 2 ст. 1-3 Договору про КЄ);
2) працює заради стабільного розвитку Європи, на грунті збалансованого економічного зростання, конкурентоспроможної соціальної ринкової економіки;
3) сприяє науковому та технічному прогресові (пункт 1 частини 3 ст.1-3 Договору про КЄ);
4) у відносинах з іншим світом Союз підтримує та поширює свої цінності та інтереси;
5) підтримує мир, безпеку та стабільний розвиток планети, солідарність та взаємне шанування народів, вільну справедливу торгівлю, викорінення злиденності та захист прав людини, зокрема прав дитини, а також суворе дотримання й розвиток міжнародного права, зокрема шанування принципів Статуту ООН (частина 4 ст. 1-3 Договору про КЄ).
Тактичні цілі Європейського Союзу забезпечують:
1) соціальну справедливість та захист, рівноправність жінок та чоловіків, солідарність поколінь та захист прав дитини;
2) економічне, соціальне й територіальне зближення держав-учасниць;
3) шанування культурного та мовного розмаїття, забезпечує захист та подальше збагачення культурної спадщини Європи.
Отже, зважаючи на ті завдання та цілі, які реалізують у своїй політиці інституції Європейського Союзу, можемо стверджувати, що саме результативність шляхів реалізації даних цілей є основою ефективного функціонування усіх інституції наднаціонального рівня ЄС. Це в свою чергу забезпечує високий рівень розвитку усіх сфер життєдіяльності європейців. Для України, як держави-претендента на вступ до ЄС, надзвичайно важливим є вивчення досвіду європейського управління та наближення й адаптація державної служби до європейських стандартів і вимог.