Форум Дніпропетровської державної фінансової академії

[nivmns_dsfа]

Роменська К.М.
Дніпропетровська державна фінансова академія

ШЛЯХИ РЕАЛІЗАЦІЇ ЕФЕКТИВНОГО ВИКОРИСТАННЯ КОШТІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ УКРАЇНИ

На сьогоднішній день існує багато проблем, що призводять до зниження ефективності використання коштів місцевих бюджетів України, в результаті чого постає необхідність розробки механізму та шляхів реалізації ефективного використання коштів місцевих бюджетів України. Це в свою чергу сприятиме підвищенню економічної ефективності та результативності бюджетних послуг та, безумовно, підвищенню ефективності використання коштів місцевих бюджетів.
Згідно статті 19 «Стадії та учасники бюджетного процесу» Бюджетного кодексу України стадіями бюджетного процесу визнаються: 1) складання проектів бюджетів; 2) розгляд проекту та прийняття закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет); 3) виконання бюджету, включаючи внесення змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет); 4) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.
Зважаючи на характер існуючих проблем, для реалізації запропонованого механізму вважаємо необхідним розробити шляхи реалізації ефективного використання коштів місцевих бюджетів України та запровадити заходи, які підвищать ефективність використання коштів місцевих бюджетів, на кожній зі стадій бюджетного процесу, а саме:
1) на стадії складання:
- введення переліку обов’язкових питань, відповідаючи на які місцеві фінансові органи матимуть змогу аналізувати бюджетні запити з точки зору їх ефективності;
- забезпечення прийняття ефективних управлінських рішень органами місцевого самоврядування стосовно включення бюджетних запитів до рішення про місцевий бюджет;
2) на стадії затвердження:
- включення до матеріалів, що подаються до рішення про місцевий бюджет науково обґрунтованих показників оцінки, норм та критеріїв оцінки показників ефективності використання коштів місцевих бюджетів;
3) на стадії виконання:
- забезпечення прийняття ефективних управлінських рішень органами місцевого самоврядування стосовно використання коштів місцевих бюджетів за умов скорочення (збільшення) фінансування;
4) на стадії підготовки та розгляду звіту про виконання:
- удосконалення процедури оцінки ефективності використання коштів місцевих бюджетів шляхом розробки норм та критеріїв оцінки показників ефективності використання коштів місцевих бюджетів;
- стимулювання та мотивація головних розпорядників коштів щодо ефективного використання коштів місцевих бюджетів шляхом розробки та здійснення заходів покарань за неефективне використання коштів місцевих бюджетів і заохочень за ефективне використання коштів.
Перелічивши шляхи реалізації ефективного використання коштів місцевих бюджетів України слід пам’ятати, що найголовнішим завданням для підвищення ефективності використання коштів місцевих бюджетів має бути не виконання зобов’язань, а забезпечення ефективності виконання зобов’язань. Ефективність виконання зобов’язань забезпечується тоді, коли увага зосереджується на вирішенні таких питань: що одержує суспільство за ті кошти, які воно витрачає; чи витрачання бюджетних коштів відповідає поставленим задачам; наскільки ефективно витрачаються кошти при досягненні цілей місцевої та державної політики.
Вважаємо, що запропоновані шляхи реалізації ефективного використання коштів місцевих бюджетів України сприятимуть виявленню існуючих фактів неефективного використання коштів місцевих бюджетів і вживанню необхідних заходів у разі виявлення порушень. Проте, лише констатація факту неефективного використання коштів та вживання необхідних заходів у разі виявлення порушень не буде гарантією підвищення ефективності використання коштів місцевих бюджетів. Підвищити ефективність використання коштів можна лише не допускаючи та попереджуючи неефективні випадки використання коштів місцевих бюджетів, впроваджуючи запропонований вище механізм та шляхи реалізації ефективного використання коштів місцевих бюджетів України.

Література: 1. Бюджетний кодекс України : закон України : від 8 липня 2010 року № 2456-VI // [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http: //www.rada.gov.ua. 2. Науково-практичний коментар до Бюджетного кодексу України/ кол. авторів [за заг. ред., передмова Ф.О.Ярошенко]. – Київ.: Зовнішня торгівля, УДУФМТ, 2010. – 592 с. 3. Складання, розгляд та затвердження місцевих бюджетів на основі положень Бюджетного кодексу України. Навчальний посібник. /С.І. Мельник, І.Ф. Щербина, Дж. Хансен, В.М. Терес, С. Лідс та ін. – К.: Міленіум, 2002. – 276 с. 4. Планування місцевих бюджетів на основі програмно-цільового методу: Навчальний посібник / [Під заг.ред. І.Ф. Щербини]; ІБСЕД, Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи», USAID. – К., 2011. – 108 с. с.31 5. Сучасні інструменти фінансового планування. Навчальний посібник / [Під заг. Ред.. І.Ф. Щербини]; ІБЄСД, Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи (ЗМФІ-ІІ) впровадження», USAID. – К.Нора-Друк, 2012. – 128 с.