Форум Дніпропетровської державної фінансової академії

Форум Дніпропетровської державної фінансової академії

Форум присвячений вступу, навчанню, подіям яки відбуваються у Дніпропетровської державної фінансової академії, проведення Інтернет конференції, працевлаштуванню студентів академії, співпраці з партнерами.
 
 ДопомогаДопомога   ПошукПошук   Список учасниківСписок учасників   ГрупиГрупи   ЗареєструватисьЗареєструватись 
 ПрофільПрофіль   Увійти, щоб переглянути приватні повідомленняУвійти, щоб переглянути приватні повідомлення   ВхідВхід 

Офіційний сайт академії
Шкура І.С. ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ МІСЦЕВОГО ОПОДАТКУВАННЯ

 
Нова тема   Відповісти    Форум Дніпропетровської державної фінансової академії -> Перспективи економічного і соціального розвитку національних економік в умовах глобалізації та регіоналізації
Попередня тема :: Наступна тема  
Автор Повідомлення
nivmns_dsfа


   

З нами з: 25.03.10
Повідомлень: 810

ПовідомленняНаписане: середа березня 25, 2015 11:20 am    Тема повідомлення: Шкура І.С. ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ МІСЦЕВОГО ОПОДАТКУВАННЯ Відповісти цитуючи

ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ МІСЦЕВОГО ОПОДАТКУВАННЯ

Шкура І.С., к.е.н., доцент
Дніпропетровська державна фінансова академія


Практика свідчить про недостатність дохідної бази місцевих бюджетів для забезпечення виконання функцій, покладених на місцеве самоврядування, тому проблеми формування доходів місцевих бюджетів підтверджують актуальність досліджень у цьому напрямку.
В умовах сучасного розвитку регіонів, недостатності фінансової бази їх самозабезпечення, і, як наслідок, низької ефективності і обсягів надання суспільних послуг місцевими органами влади ми зосередимося на дослідженні ефективності місцевого оподаткування.
Аналіз динаміки та структури податкових надходжень до місцевих бюджетів показав наступне. Податки забезпечують більш ніж 80% доходів місцевих бюджетів. Позитивна динаміка у обсягах податкових надходжень, що існувала впродовж 2008-2013 рр., у 2014 р. порушилася. У 2014 р. податкові надходження доходів місцевих бюджетів України склали 87334 млн. грн., що становить 96% суми податкових надходжень 2013 р. Цей показник відображає складну економічну ситуацію в державі та підвищує актуальність завдань щодо підвищення ефективності податкової політики на місцевому рівні.
Структура податкових надходжень місцевих бюджетів неоднорідна: переважає податок на доходи фізичних осіб (більш ніж 70% в загальному обсязі податкових надходжень), на другому місці плата за землю (частка в середньому 14%). Зазначимо, що місцеві податки і збори характеризуються збільшенням обсягів та фіскальної значущості в структурі податкових надходжень місцевих бюджетів (зростання питомої ваги з 1,4% в 2008 р. до 9,2% у 2014 р.). Серед місцевих податків і зборів найбільш фіскальноефективним є єдиний податок (90% від всіх місцевих податків та зборів).
На сьогодні не існує узагальненої системи показників визначення фіскальної ефективності місцевого оподаткування. Для надання комплексної оцінки та аналізу місцевого оподаткування доцільно використовувати наступні показники: коефіцієнт еластичності податкових надходжень, які мобілізуються до місцевих бюджетів, податковий коефіцієнт місцевого оподаткування, індекс концентрації Гервіндаля для місцевого оподаткування [1]. Результати розрахунків наведено в таблиці 1.
Розрахунки свідчать, що в нашій країні нема чіткої тенденції у динаміці коефіцієнта еластичності податкових надходжень до місцевих бюджетів. З 2012 року податкову систему в частині місцевого оподаткування можна вважати еластичною (коефіцієнт еластичності більший від одиниці). У зазначений період відбувалося зростання податкових надходжень швидшими темпами, ніж збільшувалася база оподаткування через реформування податкової системи. За результатами 2014 року коректний розрахунок коефіцієнта здійснити, на жаль, неможливо через відсутність даних про ВВП за рік. Але вже зараз можна бачити негативні зміни рівня податкових надходжень до місцевих бюджетів та рівня ВВП. Нестабільність коефіцієнта еластичності у динаміці є негативним проявом.
Таблиця 1 - Оцінка фіскальної ефективності місцевого оподаткування
2008 2009 2010 2011 2012 2013 01.10.
2014
Податкові надходження, млрд. грн. 59,2814 59,1576 67,5756 73,0869 85,852 91,1911 64,102
ВВП,млрд.грн. 948,1 913,3 1079,3 1300 1404,7 1449,4 1116,5
Коефіцієнт еластичності податкових надходжень до місцевих бюджетів - 0,06 0,78 0,4 2,17 1,95 *
Податковий коефіцієнт місцевого оподаткування 0,0625 0,0648 0,0626 0,0562 0,0611 0,0629 0,0574
Індекс концентрації Гервіндаля 0,612 0,605 0,59 0,57 0,531 0,528 0,54**
Джерело: складено та розраховано автором за даними Державної Казначейської служби України.- Режим доступу: http://www.treasury.gov.ua [6]
* коректний розрахунок неможливо здійснити через відсутність даних щодо обсягу ВВП за 2014 рік
** за оперативними даними 2014 року

Розрахунок податкового коефіцієнту свідчить про низький рівень перерозподілу ВВП через місцеві бюджети, що вказує на відсутність сталого зв’язку регіонального розвитку та формування податкових надходжень по областях. Тобто рівень розвитку регіонів не залежить від обсягів податкових надходжень. Зростання показників рівня регіонального розвитку не впливає на рівень податкових надходжень. В свою чергу, зміни у податковій системі у період 2011-2013 рр. призвели до формування тенденції зростання податкового коефіцієнту, яка змінилася у 2014 році (принаймні це видно за даними січня-жовтня 2014 р.) через зниження як податкових надходжень, так і ВВП, причому темпи зниження податкових надходжень більші за темпи зниження ВВП.
Розрахунок індексу концентрації Гервіндаля за податковими надходженнями до місцевих бюджетів свідчить про рівень складності системи місцевого оподаткування. Стійка тенденція до його зниження, яка спостерігається впродовж 2008-2013 рр., вказує на структурні зміни у формуванні доходної бази місцевих бюджетів в бік зменшення концентрації кожного податку, що є позитивною тенденцією.
Таким чином, оцінка ефективності місцевого оподаткування показала нестабільну еластичність системи місцевого оподаткування, низький рівень перерозподілу ВВП через місцеві бюджети, неоптимальний склад податкових надходжень з наявністю незначущих податків. Через кризові явища в економіці держави з 2014 р. при зниженні рівня податкових надходжень та ВВП країни питання збільшення ефективності оподаткування на місцевому рівні набувають ще більшої актуальності.
Базуючись на проведеному аналізі ефективності місцевого оподаткування, можна сформулювати наступні напрями її підвищення: врахування досвіду зарубіжних країн щодо розширення складу місцевих податків шляхом включення непрямих податків; вирівнювання структури податкових надходжень до місцевих бюджетів; подальше зменшення концентрації кожного податку в складі місцевих бюджетів; посилення контролю за використанням коштів на місцях, щоб утримувати загальні державні видатки у визначених межах.

Література:
1. Тараненко В.Є. Оцінка фіскальної ефективності місцевого оподаткування у Дніпропетровській області/d/ В.Є. Тараненко, Н.І. Шевченко // [Електронный ресурс]. – Режим доступу: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=2361 2. Далєвська Т.А. Шляхи удосконалення фінансового забезпечення місцевого самоврядування / Т.А. Далєвська // Економіка та держава. - 2014. - №4. - С. 91-93. 3. Усков І.В. Розвиток місцевих фінансів в умовах проведення бюджетно-податкових реформ / І.В. Усков // Економіка. Фінанси. Право. - 2014. - №5. - С.3-7. 4. Руденко І.В. Фіскальна децентралізація: моделі, перспективи, ризики / І.В. Руденко // Економіка. Фінанси. Право. - 2014. - №6. - С.16-22. 5. Хлівний В. Фіскальна децентралізація на місцевому рівні/ В. Хлівний, Д. Гризоглазова// Ринок цінних паперів України.-2012. - №8. - С.25-28. 6. Офіційний сайт Державної Казначейської служби України.- Режим доступу: http://www.treasury.gov.ua
Догори
Переглянути профіль користувача Відіслати приватне повідомлення
Показувати:   
Нова тема   Відповісти    Форум Дніпропетровської державної фінансової академії -> Перспективи економічного і соціального розвитку національних економік в умовах глобалізації та регіоналізації Ваш часовий пояс: GMT + 2 Години
Сторінка 1 з 1

 
Перейти до:  
Ви не можете писати нові повідомлення в цю тему
Ви не можете відповідати на теми у цьому форумі
Ви не можете редагувати ваші повідомлення у цьому форумі
Ви не можете видаляти ваші повідомлення у цьому форумі
Ви не можете голосувати у цьому форумі



Powered by phpBB © 2001, 2005 phpBB Group
Вы можете бесплатно создать форум на MyBB2.ru
Український переклад © 2005-2006 Сергій Новосад