Форум Дніпропетровської державної фінансової академії

[nivmn]

ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ ДОХІДНИХ ДЖЕРЕЛ
МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ

Тараненко В.Є.
Дніпропетровська державна фінансова академія


На сьогодні за місцевими бюджетами закріплено достатню кількість джерел, які мають формувати їх доходну базу.
Однак практика використання дохідних джерел згідно Бюджетного кодексу мала окремі негативні моменти. Однією з основних проблем є відсутність принципу пропорційності фінансових засобів, що мають закріплюватися за територіальними громадами, зважаючи на обсяг їхніх повноважень. Крім того, існують й інші проблеми:
1. У місцевих органів влади відсутні стимули до збільшення доходів саме в регіонах-донорах (тих, що передають кошти до Державного бюджету України).
2. Незважаючи на те, що Бюджетним кодексом закріплено за місцевими бюджетами на довгостроковій основі понад 16 різних джерел доходів, які не враховуються під час розрахунку міжбюджетних трансфертів, фіскальні повноваження місцевих органів влади по них (можливості змінювати податкову базу, ставку) залишаються незначними. Місцеві ради мають право встановлювати ставку місцевих податків або суму збору в межах, визначених ще Декретом Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 року (зі змінами та доповненнями), а також звільняти від сплати податків і надавати пільги по місцевих податках.
3. Бюджетним кодексом територіальні громади поставлені у досить нерівні відносини між собою. «Бюджетоутворюючі» території не завжди відповідають економічному потенціалу. На таких територіях коштів бюджету вистачає тільки на забезпечення діяльності органів управління.
4. Багатоканальна система фінансування бюджетних галузей вкрай неефективна: не налагоджено контроль за цільовим спрямуванням коштів, не визначено і державних стандартів щодо рівня фінансування тих чи інших бюджетних потреб.
Суттєвою проблемою наповнення доходної частини місцевих бюджетів є нестабільність структури надходжень, що не дає можливості місцевим органам влади прогнозувати соціально-економічний розвиток підлеглої території. Серед інших проблем можна назвати: низький рівень обґрунтованості й прогнозованості доходної частини місцевих бюджетів; неврегульованість відносин на рівні район – місто районного значення, селище, село; невнесення до місцевих бюджетів коштів, необхідних на утримання об’єктів соціальної інфраструктури, що переходять у комунальну власність; невирішеність питань подолання заборгованості між бюджетами різних рівнів за взаємними розрахунками. Зазначені питання потребують негайного розв’язання.